追蹤
頹廢典麗 歿世代俄國之旅
關於部落格
  • 6520

    累積人氣

  • 0

    今日人氣

    0

    追蹤人氣

第四章 第一節 政治局勢的變遷

在分析性別政治的層面之前,首先說明這段期間政治的變化,與其他經濟、社會因素的變遷。1991年年底蘇聯瓦解,瓦解之前的俄羅斯共和國與現在的俄羅斯聯邦局勢之變遷是首先必須釐清的。權力運作結構上出現根本的改變,現在俄羅斯聯邦政府合法性來自直接選舉,即是以民主模式的全民直接選舉為政權合法化的最主要途徑。然而,即使婦女在蘇聯的公共領域有相當傑出的表現,卻未能反射到她們實際的政治影響力。在剛剛開始的民主選舉中,婦女幾乎在政治版圖上消失。 其次,新的政治局勢中,許多因素直接或間接影響婦女在俄羅斯社會的地位。或經濟因素或社會因素,成為婦女政治地位與其參政行為的變因。葉爾辛政府所進行經濟改革的效應之一是婦女的高失業率現象,失業現象與政治參與意願之間的相關變因。長期主導俄國社會的意識型態-社會主義價值觀,其動搖與崩潰則是政治意識形態上根本的前提,然而價值觀的接受與遺棄在當代俄國社會的變化是必須關切與分析。 誠然現存許多狀況是不利於俄國婦女,不論是新政治的權力運作模式或是其他經濟、社會狀況﹔然而,國際間新興的婦女運動趨勢不可忽略。因為新興的婦運風潮也隨著開放政策與多元文化傳入俄羅斯,企圖造成全球串聯的婦運訴求,是否能幫助俄國婦女導向較有利的處境,仍有待時間的驗證。或是不利的處境日益加劇,導致俄羅斯婦女成為國家政經改革下的犧牲者,對於這樣的可能亦是本文要假設與分析的。在此,我們企圖呈現政治與經濟轉型時可能造成的衝擊現象,權力轉移與俄國婦女的回應態度。 二、經濟危機與婦女失業問題 經濟改革所使用的震撼療法策略立刻衝擊俄國的市場,最為明顯的效應是失業問題。雖然從市場經濟之於俄國女性的研究近年來成為研究主流之一,由於本文研究重心是政治上的探討,因此僅基於顧及經濟因素對於政治的效應作基本的說明。 就現有的狀況而論,市場經濟的改革不利於女性,震撼療法在某種程度上是加遽失業問題,而失業人口又以婦女為主。惡劣的經濟狀況可能帶來的效應有可能是不利於女性參政的,並且會轉移一般人民的焦點。當基本經濟生活堪虞時,其他政治訴求的重要成為其次﹔然而,經濟政策的主導權力是來自於政治權力,參與決策過程與監督政策制定才是保障權益的根本。這亦是本文所欲彰顯的,俄羅斯婦女在決策過程中缺乏足夠的代表。改善自身處境最直接的辦法是參與政策的決策過程,避免自身成政策的犧牲者。 具體說明俄羅斯聯邦政府對於婦女工作相關的法律保障,就制度面分析與蘇聯時期相較似乎是有增無減。新俄羅斯聯邦在相關勞工法與家庭法制度面規定仍有許多婦女工作保障﹔然而,勞工法中有關工作時間、休假等等優待並不是針對「女性」,而是基於對「母親」地位的保護。目的是為了使在工作中的母親仍能兼顧養育孩子。對於母性的保護是俄羅斯聯邦憲法上所明文規定的精神,此憲法之精神是基於母性之保護,對於俄羅斯婦女在政治與經濟生活實際層面的效應並不具體。 除了勞工法以外,憲法、法律、總統命令對於婦女保障的角度,常是以強調「生育」行為為主。也就是政府政策制定的重心是保障生育行為,以法律規範生育婦女應有的保護。婦女之於母親角色的比重,逐漸取代以往婦女之於工人角色的比重。母親成為近年法律層面的保護重點,這個趨勢在八十年代久已展開,新俄羅斯聯邦的立法仍有此色彩。由政府立法保障婦女生育養育的權利一直是社會主義福利精神,近年來許多國家有加強保障的規定。然而,分析俄羅斯的立法,除了生育保障是具體明顯、政治地位上的基本保障是維持投票權利之外,並未見進一步的規定。 先不論立法的精神,就勞工法對於現在婦女所面臨的狀況-「失業」卻是無濟於事。因為早在適用該勞工法發生效用以前,婦女已經因為經濟轉型而失業。法律固然有具體規定工作最長的時數、休假等權益﹔政府卻再也無法保證在自由市場的經濟體制下全民都可以就業。 實行市場經濟之初在極短時間內淘汰了一大群職業婦女,尤其是已有小孩的婦女。如果已經失業了,就業狀態下的種種保障也就無法發揮。事實上,這些保障反而降低業主僱用婦女的意願,因為若依照法律規定施行婦女(多指育有小孩的母親)的工作保障,僱主負擔的成本相對提高,而減少雇用女性的意願。俄羅斯社會所呈現的高失業率或許是由於經濟體制轉變的過度期;然而,進入市場經濟出現嚴重的失業問題,失業人口之中女性占80%。經濟生活對於婦女而言,是生活上最急迫的挑戰。 根據最近勞工法的修正,提供父親及親屬照顧兒童的休假。這是一個立意相當好的措施,只可惜在目前狀況下仍發揮不了作用。給與父親更長的產假及育嬰假,能夠幫助平均分擔家庭負擔。這個立法所傳達的訊息是,家庭與孩童的照顧不只是妻子、母親的責任,應該是兩性共同的責任。 目前俄國婦女的困境是由於長期歷史的累積,整個就業結構是造成婦女失業問題的根源之一。早在蘇聯期間,婦女所從事的工作階層就較男性為低,婦女低技術性的工作,成為經濟轉型中最先受到淘汰與犧牲的階級。 俄羅斯婦女又再一次的成為改革過程中的犧牲者。如果說在蘇聯時期她們為了社會主義的理想而被迫必須工作;今天她們又再次因為實行資本主義的自由經濟而喪失工作。遺憾的是無論是當初投入勞動市場或者是今天退出勞動市場,婦女工作與否並非出於自我意願,只是體制下的犧牲者。 我們可以對於飽受失業之苦的婦女預測兩種可能的極端反應﹕一種是積極加入政府的改革工作,以增加自身的競爭能力,同時避免成為改革的犧牲者﹔另一種是加深對於政治冷感,因為她們認知到對於政治的無能為力,而失去參與政治活動的意願。俄羅斯婦女對於政治感到無力,也就是因為政治效能感低落,而缺乏參與政治的意願。這種政治效能感低落的現象,可以歸因為過去參與政治的負面經驗。 三、政治生態與政治文化的影響 根據近年來有關於婦女政治態度的探討顯示,女性與男性之政治態度存有差異。V. Randall對於婦女政治態度的屬性可以歸納下列幾方面﹕(一)受男人宰制(male-dominated)、(二)保守的(conservative)、(三)道德主義(moralism)、(四)不關心政治(apolitical)、(五)重視個人特質的政治觀(women personalize politics)、(六)政治效能感意識低(the low sense of political efficacy)。 根據V. Randall所提出的幾個方向,再綜合其他學者對於婦女政治態度的歸納,歸納解釋以上所提出的婦女政治態度特質。所謂受男性宰制是指婦女以丈夫意見為政治行為的依據。進一步闡釋婦女的保守主義,事實上更接近對於既存政治次序的支持。道德主義具體而言,婦女傾向和平主義與清廉政府,反對戰爭的現象,具有世界的普遍性。 所謂不關心政治或是反政治的特質(apolitical),是指一種廣泛被認為政治是黑暗的、是男性的工作。強調既有架構下侷限了女性政治參與的出路﹔同時認為男性反抗女性的政治意圖。因此,缺乏女性政治菁英被理解是男性不願與女性分享權力。結構主義所強調的是政治體系與制度本身對婦女所造成的阻礙,歸類女性人格為非政治的私領域,使得婦女更不易進入政治制度,參與運作。 近年婦女政治態度的研究同時顯示了大環境的變遷是一重要因素,誠然V. Randall等人的研究足以解釋部分俄羅斯婦女的政治態度﹔一些研究近代俄羅斯婦女的學者提出更多政治文化因素來解釋俄羅斯婦女的政治行為。 到現在為止,婦女研究團體與婦女運動者並未能將興起的意識轉換與廣泛的傳播成為其基礎。儘管相關的討論、辯論與會議持續的增加,卻很少有關於轉變現況之實際的計劃或推展的議程。也就是說,俄國婦女政治意識覺醒與實際行動之間仍存有其它因素。對於這樣的處境N. Noonan提出七項原因﹕ (一) 經濟狀況的惡劣。 (二) 舊官僚體制的侷限。即使俄羅斯聯邦政府的權力來源已不同於蘇聯,之前所形成的官僚制度也不會馬上轉換。 (三) 突然呈現過多的訊息中,其他問題吸引了俄國民眾的焦點。俄國政壇在蘇聯瓦解之後許多以往政治密約,對於以往的迫害平反等其他議題轉移人民的焦點,關心婦女權益的聲音相對變小。 (四) 俄國婦女覺醒意識仍不足。包括知識份子在內都未有全面覺醒的意識,國際歷經從1960,1970,1980年代的婦運浪潮,在俄國則僅曾發生於1917年革命之前的一段時間,1979年在聖彼得堡雖有婦運,卻未能形成風潮,而當時T. Mamonova的言論在西方比俄國本土更為人知曉。 (五) 政治社會化在過去七十年的經驗所創造的迷思。政治迷失並不會立即消失,尤其在政治、經濟等重要社會關鍵因素上存在難以攻破的「透明天花板」(glass ceiling),這層障礙即使歷經數年改革,仍然存在。 (六) 共黨的政治社會化過程維持視女性主義為一種哲學運動。這樣的規範也無法在短時間之內打破。而城鄉之間又存有相當程度的差異,一致性訴求的理念難以達成。 (七) 俄羅斯人傳統上和社會國家的關係與其他西方民族不同,影響這個因素的原因在於俄羅斯傳統中蘊含的犧牲精神。因此,對於俄羅斯人而言,國家有權力掌控命運是是可以被接受的,而這影響人民看待他們的社會角色與命運。俄羅斯婦女在這種傳統犧牲忍耐苦難的精神,西方是很少認知到的。 此外,俄國社會中一些普遍流傳的說法,亦是反應社會價值觀對於女性與政治關係刻版的觀念。例如﹕政治-「不是女人家的事」等說法。這裡所分析的因素,包括性別政治學者對於一般女性政治態度的評析,與發生在俄羅斯特殊的區域政權變遷因素。總之,俄羅斯沒有發生如同西方模式的女性主義運動,政治意識的覺醒並非全面性的。 許多研究俄國性別政治的學者都對於俄國特殊現象提出質疑,為何在俄國建立一個具有凝聚力的婦運如此困難?而各種活動的訴求與目的又相距甚遠,婦運缺乏一統的目標與定義。回顧俄羅斯近代改革,改革本身的意義為何,之於女性的意義又為何。
相簿設定
標籤設定
相簿狀態